【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】臺(tái)北市長柯文哲2018年5月14日赴議會(huì)，針對(duì)「都更政策與危險(xiǎn)及老舊建築物加速重建執(zhí)行情況檢討」進(jìn)行專案報(bào)告。柯文哲指出，目前臺(tái)北市的都更分兩類，一是公辦都更，由政府自己做，又分兩種，一種是公設(shè)充實(shí)型，包括華榮市場、延平北路警察宿舍及中山區(qū)中山段的公辦都更，因?yàn)榈囟际桥_(tái)北市政府的，所以要怎麼做比較容易。另外一種是雖然是私人的財(cái)產(chǎn)，但不會(huì)有人進(jìn)去做的，包括5月18日將開工的斯文里三期工程。
 
柯文哲提到，要來議會(huì)前，還在市府內(nèi)部做最後的開會(huì)，他認(rèn)為如果斯文里三期工程成功，將會(huì)是臺(tái)灣都更的里程碑，因?yàn)檫@都是以前認(rèn)為不可能做到的，如今市府花三年的時(shí)間完成?？挛恼苷f，當(dāng)然還有一些地方有小瑕疵，但如果斯文里第三期的公辦都更真的能做成功，他相信臺(tái)北市其他地方的公辦都更就做得起來，所以這是一個(gè)里程碑，市府會(huì)用最大的力量去做最好的準(zhǔn)備，而且未來還陸陸續(xù)續(xù)有一些整宅，如果斯文里第三期成功的話，市府就會(huì)陸陸續(xù)續(xù)地辦下去。
 
柯文哲表示，還有一種公辦都更是市政府不會(huì)自己跳下來做，但市府會(huì)協(xié)助，這就是南機(jī)場1、2、3期整宅，目前正由專案小組在處理，其他的還有是由市政府用都更中心當(dāng)實(shí)施者，是一種經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)型的作法，目前也陸陸續(xù)續(xù)有相當(dāng)多的案子在進(jìn)行。
 
柯文哲指出，公辦都更不可能解決所有問題，畢竟政府的力量有限，民間的力量無窮，所以民辦都更，特別是華人社會(huì)有土斯有財(cái)?shù)挠^念，還是希望有自己的房子，所以住宅自有率會(huì)達(dá)80多％，因此民辦都更還是要處理的問題。他表示，市府認(rèn)為在民辦都更上，政府要做的事情是如何跟業(yè)界討論，所以市府有拜託不動(dòng)產(chǎn)公會(huì)、開發(fā)商公會(huì)，請(qǐng)他們?nèi)ドL集問題並列表，市府大概每2到4個(gè)月公布有哪些可以協(xié)助民辦都更可以做的地方，而到現(xiàn)在為止，北市府和各公會(huì)的討論下，已共同提出35項(xiàng)改革方案，其中29項(xiàng)已經(jīng)完成，還有6項(xiàng)階段完成(沒百分之百完成，但還在進(jìn)行中)。所以，柯文哲認(rèn)為，政府不會(huì)比業(yè)界更了解市場，但政府願(yuàn)意聽業(yè)界的意見，然後再思考如何更改政府的法令跟措施，讓民辦都更可以更有效率的執(zhí)行。
 
柯文哲指出，目前市府有個(gè)168專案，如果地主百分之百同意，市政府保證在6個(gè)月內(nèi)核發(fā)建照，如果牽涉到權(quán)利變更的話則是8個(gè)月，目前為止，已有103案申請(qǐng)，有59案審查通過，最重要的是，這些來申請(qǐng)的案子，在過去2年6個(gè)月當(dāng)中，凡是地主百分之百同意來申請(qǐng)都更，都是百分之百符合168專案，因?yàn)槿绻?個(gè)月內(nèi)或8個(gè)月內(nèi)沒有核發(fā)建照給業(yè)者，都要進(jìn)市長室報(bào)告，希望透過這個(gè)專案，改善市政府效率，加速民辦都更的進(jìn)行。
 
柯文哲表示，除了公辦都更、民辦都更外，市府還有電梯補(bǔ)助(最高補(bǔ)助200萬元)，整宅補(bǔ)助(最高300萬元)，外牆維護(hù)的拉皮補(bǔ)助，以及老屋健檢。柯文哲強(qiáng)調(diào)，未來臺(tái)北市的都更還是會(huì)公私協(xié)力，持續(xù)聽取業(yè)界意見，來修改市府的政策或措施，讓都更的效能可以更高。
 
有關(guān)危老重建部分，柯文哲指出，在中央危老條例通過以後，北市府也訂出老屋重建方案，處理住二山限區(qū)和住三山坡地的可行性辦法，因?yàn)槿绻凑漳壳暗囊?guī)定，住二山限區(qū)和住三山坡地幾乎無法處理，所以市府希望中央危老條例和北市府的老屋重建方案合併以後，可以解決這些問題。
 
柯文哲表示，最近市府公布了公劃的都市更新地區(qū)，因?yàn)檫^去的已經(jīng)out of date了，那些獎(jiǎng)勵(lì)辦法也失效，所以市府預(yù)定劃定70個(gè)群落，面積達(dá)到550公頃，其中有5項(xiàng)會(huì)列為修先的都更地區(qū)，包括牽涉到國際發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技能，像現(xiàn)在的東、西區(qū)門戶計(jì)畫，還有臺(tái)北市的產(chǎn)業(yè)廊帶，再來是最近提出的捷運(yùn)TOD(以交通為導(dǎo)向的都市計(jì)畫)，在這個(gè)原則之下，市府會(huì)優(yōu)先選定都更地區(qū)，也會(huì)考慮到地區(qū)的公共機(jī)能和需要，包括社會(huì)福利設(shè)施等等。
 
柯文哲說，還有一個(gè)重點(diǎn)是防災(zāi)，事實(shí)上北市的防災(zāi)公園設(shè)計(jì)坦白說還是有問題，所以在臺(tái)北市的防災(zāi)公園，從都市更新需要來說，倒底要怎麼做，就像嘉禾新村旁邊那一塊是很特別的地區(qū)。
 
柯文哲指出，在都市更新上，臺(tái)北市是最支持中央政府的，事實(shí)上北市府也很積極地跟中央建議修法，市府把業(yè)界的意見整理之後，再跟中央討論中央的法令有哪些需要修改的，像是市府之前建議過6項(xiàng)，後來都被納入中央的危老條例中。
 
柯文哲認(rèn)為，都市更新是一定要做的，北市超過30年的老舊建物有9萬4千多棟，這些都是沒有檢視過耐震能力，因此過去曾估過，如果是6.5級(jí)的地震，北市會(huì)倒4千多棟，傷亡會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重，所以房屋老舊一定要處理。而另外一個(gè)是目前的公寓都沒有電梯，所以等於是老人監(jiān)獄，他跟聯(lián)醫(yī)的黃總院長去看社區(qū)醫(yī)療，發(fā)現(xiàn)這的確是很大的問題，因?yàn)楹芏嗬先俗≡?或5樓，根本下不來，所以等於在現(xiàn)在的臺(tái)北市裡，有大量的老人監(jiān)獄，在整個(gè)人口老化下，這些公寓如果不更新，還是不行，因此不管是地震的威脅或是人口老化的問題，臺(tái)北市的危老建築還是要把它當(dāng)作一回事，加強(qiáng)處理。
 
柯文哲表示，危老條例是透過獎(jiǎng)勵(lì)的方式來加速重建，另外也讓那些小面積的危險(xiǎn)建物有機(jī)會(huì)重建，最後就是樂齡住宅，面對(duì)剛提到的老人監(jiān)獄問題，按照中央法令，北市府也會(huì)陸續(xù)公布加速處理危老建物的實(shí)施辦法。
 
不過，柯文哲也提到，這裡面有幾個(gè)問題要處理。第一、震損屋和海砂屋是否適用危老條例？目前經(jīng)內(nèi)政府請(qǐng)示後，答案是確定的。第二、危老條例能否放寬建築物高度比及住宅區(qū)的建蔽率？對(duì)此，市府已經(jīng)把臺(tái)北市土地使用分區(qū)管制自治條例修正案送到議會(huì)，他希望議會(huì)能盡速審查通過，能讓不是大面積的危老建築更新比較容易。
 
此外，危老建物是要拆的，不是拿來使用的，所以既然要拆，是否一定提出這些合法的房屋使用證明文件？柯文哲表示，光北市府就有300多棟沒有使用執(zhí)照的建物，因此市府目前是主張能夠放寬，這個(gè)也正在跟內(nèi)政部討論，看如何放寬認(rèn)定。
 
面對(duì)那麼龐大的危老建物，柯文哲表示，他跟都發(fā)局說，可能要思考是否用都更基金來聘請(qǐng)一堆人來幫助都市更新和危老重建，等將來有回饋時(shí)，再把這個(gè)費(fèi)用扣回去。他認(rèn)為，如果要靠民間自己發(fā)動(dòng)、自己處理，因不具公權(quán)力，很難得到民眾信任，也會(huì)做得很辛苦，所以關(guān)於危老宅的重建，市府正在思考怎麼建立一個(gè)危老重建師計(jì)畫，並組成輔導(dǎo)團(tuán)，這個(gè)目前都發(fā)局正在思考怎樣建立這個(gè)制度。而目前的想法是如果有50％以上建物所有權(quán)人同意，就可以申請(qǐng)耐震能力評(píng)估，如果全體土地及建物所有權(quán)人同意，就可以提出重建計(jì)畫。至於政府如何協(xié)助重建，柯文哲表示，市府半年內(nèi)會(huì)想出一個(gè)比較完善的制度。